清城区城管局：积极探索建筑垃圾全过程管理

发表时间： 2024-07-24 09:09 来源：本网 　　

　　近年来，随着经济不断发展，清远市城市建设进程不断加快，如何科学消纳和资源化利用建筑垃圾也成了影响城市实现高质量发展的难题之一。清城区城管局深入贯彻落实习近平生态文明思想，围绕建筑垃圾处置核准、源头减量、全程监管、资源化利用等领域，以完善制度和科学规划，实现城区建筑垃圾治理工作从乱到治、从堵到用的根本转变，并逐步探索建筑垃圾治理工作迈向规范化管理、资源化利用、智慧化监管的方向。

　　一、破局前行：攻克建筑垃圾消纳难问题

　　据统计，2021年建筑垃圾排放许可49宗，建筑垃圾产生数量190万立方米；2022年建筑垃圾排放许可49宗，建筑垃圾产生数量129.4万立方米；2023年建筑垃圾排放许可61宗，建筑垃圾产生数量144.1万立方米；2024年至今建筑垃圾排放许可7宗，建筑垃圾产生数量16.5万立方米。建筑垃圾种类大部分都是工程回填的渣土，由于清城区暂未建立建筑垃圾受纳场，为满足建筑垃圾处置需求，清城区积极配合市城管局有序完成项目前期工作，逐步建立完善建筑垃圾末端消纳处理体系，有效解决市区建筑垃圾消纳难问题。目前清城区设有两个临时受纳场，下一步，市区可以借鉴和参考周边发达城市如广州的处理模式，通过合理选点，覆盖范围从小到大，先在每个镇街至少设置一个临时受纳点（场），具备分拣和临时受纳所需功能，分拣后的建筑垃圾等固体废料，由各镇街受纳场集中收集到统一的清远市市区建筑垃圾无害化处理及资源化利用经营场地，最终形成有序的投放处理体系。

　　二、规范管理：探索建筑垃圾全过程监管

　　为进一步加强清城区建筑垃圾运输企业源头治理，有效防范化解建筑垃圾运输企业及驾驶人安全风险，减少建筑垃圾运输企业安全事故，截至2024年7月20日，清城区城管局将现有建筑垃圾运输企业25家，车辆382辆，对建筑垃圾运输企业及车辆遵守《清远市市区建筑垃圾管理办法》及相关安全规范的情况纳入日常监管，并且每季度开展一次专项督查考核，督促辖区建筑垃圾运输企业切实落实安全生产主体责任，全面降低安全风险。同时，清城区正配合市级部门建立健全建筑垃圾智能管理系统，全面摸清工程排放总量、进度安排、消纳去向等全过程监督管理信息，并及时进行配对调剂，加强对建筑工地、物业小区等产生建筑垃圾较多的场所的监督管理。

　　三、攻坚克难：大力整治非法倾倒建筑垃圾行动

　　清城区依法严厉打击违法违规倾倒建筑垃圾行为，加强对辖区范围内垃圾乱倾倒的巡查监管力度，制定并印发《清远市清城区2024年打击非法处置生活垃圾和建筑垃圾专项执法行动方案》。2022年至今，立案查处非法倾倒建筑垃圾182宗、未经核准擅自处置建筑垃圾49宗、非法受纳建筑垃圾27宗，累计处罚金额约177.75万元。同时，各镇街和村居加强对城乡接合部、城市主干道、公路两侧地块和农村区域的巡查督查，形成联动机制，对闲置地块和山塘水库河湖等车辆容易到达的偏僻区域加强管理，全力防范随意非法倾倒行为发生，及时发现偏僻区域非法倾倒固废的苗头，打早打小，严防形成大规模的非法倾倒固废受纳场。

　　四、循环利用：建立有效的资源化利用支持政策和扶持措施

　　本着为城市建设发展服务原则，清城区大力支持建筑垃圾末端处理、再利用衍生的建材材料的扶持力度，形成保障和保护机制，提高建筑垃圾处理利用收益的合理性和稳定性，进而从根源上降低整体处理成本，有效减少和遏制违法行为。下一步，清城区将进一步优化针对小区住宅等散量建筑垃圾管理体制，对定点投放、集中清运以及建筑垃圾运输许可、车辆要求作出相对应的规定，规范市区建筑垃圾处置领域的经营秩序，推动建筑垃圾源头减量和综合利用，促进循环经济发展，保护和改善生态环境。

　　五、齐抓共管：营造良好宣传氛围

　　一方面，清城区城管局联合生态环境、公安等部门出台了《关于对违法违规倾倒垃圾行为实行有奖举报的通告》，明确了群众举报违法违规倾倒垃圾行为的有关奖励事项，紧紧依靠群众力量打击非法倾倒、处置建筑垃圾的违法行为。另一方面，清城区城管局充分利用“清城发布”、“清远日报”“南方日报·清远观察”等主流平台，宣传栏、广告牌等宣传阵地，结合“逢8出发”等志愿活动，加强对《城市建筑垃圾管理规定》《城市生活垃圾管理办法》等法律法规的宣传。大力提高打击建筑垃圾违法倾倒的宣传力度，提高企业和广大市民环境保护责任意识和法律意识，努力营造人人知晓、共同参与、齐抓共管工作新局面。

　　六、创新发展：运用AI智能监控技术提高打击效率

　　清城区正在探索创建治理建筑垃圾倾倒黑点智慧监控平台，采用“视频监控+AI+光伏+云存储”的方式，监测建筑垃圾倾倒黑点。设置AI垃圾识别监控，对违规倾倒建筑垃圾进行告警和抓拍，减少了溯源的工作量，提高事件处置效率，并对违规责任人进行震慑，降低违规倾倒垃圾事件的发生频率。目前，凤城和洲心已陆续试点开展运用AI智能监控技术对非法倾倒行为进行查处。










　　清远市清城区城市管理和综合执法局

　　2024年7月24日




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